快3彩票

当前位置:首页 > 新闻中心 > 公告公示 > 内容

关于三门峡市快3彩票2018年财政预算执行情况与2019年财政预算(草案)的报告

发布日期:2019-05-17     浏览: 人次

快3彩票十二届人大

五次会议文件(15)

 

关于三门峡市快3彩票

2018年财政预算执行情况与2019年

财政预算(草案)的报告(书面)

 

——2019年3月20日在三门峡市快3彩票第十二届人民代表大会

第五次会议上

三门峡市快3彩票财政局局长  王树峡

各位代表:

受快3彩票委托,现向大会报告快3彩票2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案),请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2018年财政预算执行情况

2018年,面对严峻复杂的经济形势,在区委的正确领导和区人大、区政协的监督指导下,区政府团结带领全区人民,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照高质量发展的要求,经济运行保持总体平稳、稳中有进良好态势。在此基础上,财政预算执行情况较好。

(一)2018年预算收支情况

1.一般公共预算执行情况

区十二届人大四次会议批准的2018年全区一般公共预算收入年初预算为84900万元,实际完成88892万元,为预算的104.7%,比上年增长13.6%。全区一般公共预算支出年初预算为105413万元,执行中因上级补助增加等,支出预算调整为146398万元,实际完成145447万元,为年预算的99.4%,较上年同期108133万元增加37314万元,增长34.5%。

区十二届人大四次会议批准的2018年区本级一般公共预算收入年初预算为69180万元,实际完成74960万元,为年预算的108.4%,比上年增长18.5%。区级一般公共预算支出年初预算为95795万元,执行中因上级补助增加等,支出预算调整为135359万元,实际完成134408万元,为年预算的99.3%,增长39.1%。

2.政府性基金预算执行情况

2018年,我区政府性基金为上级补助性基金和地方政府专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债转贷收入共计37543万元,其中:上级补助政府性基金收入7543万元,地方政府专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债务转贷收入30000万元(上村棚改专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债券资金)。2018年政府性基金支出37543万元,占政府性基金收入的100%。

3.社保基金预算执行情况

2018年全区社保基金收入17542万元,支出19787万元,年底滚存结存7689万元。

(二)2018年政府债务情况

截至2018年底,全区存量政府性专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债务结余4万元,政府一般债券318万元,其中:扶贫专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债券308万元,其他专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债券10万元。

截至2018年底,争取河南省地方政府棚改专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债券3亿元,用于上村棚户区改造项目。

上述财政收支和政府债务数据为快报数,在完成决算审查汇总及办理上下级财政年终结算后还会有所变动,决算结果届时报区人大常委会审批。

(三)落实区人大决议和主要财政工作情况

1.积极谋划,多措并举,全力支持打好三大攻坚战。

一是着力防范化解重大风险。坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面开展隐性债务摸底调查工作,基本摸清了全区政府隐性债务底数和风险状况。出台了《快3彩票隐性债务化解方案》和《快3彩票政府性债务风险应急处置预案》,严格限定举债程序和债务资金用途,剥离政府融资职能,严堵违规举债“暗道”。同时拓宽规范举债的“明渠”,累计争取债券30318万元,有力支持了全区重点项目建设。

二是着力推进精准扶贫。贯彻精准扶贫方略,全年投入扶贫资金2904.8万元,完成扶贫项目51个,区本级扶贫资金投入1100万元,占投入资金的84%;财政扶贫资金支付率达到97.4%,有力助推了脱贫攻坚工作。

三是着力支持污染防治。全年节能环保支出1677万元,较好的支持了大气、水、土壤等污染防治工作和环境综合治理工作。

2.健全机制,加大投入,积极推动构建现代化经济体系。

一是推动企业转型升级。投入资金459.6万元,用于落实三门峡市电影主题文化创意展馆、陕州印象特色文化产业园、鸿丰果蔬、三味奇、亿通工贸等一批企业专_x005f_x005f_x005f_x0008_项奖补资金,充分发挥了财政资金的引领带动作用,为企业的转型发展提供了强有力的支撑。

二是助力实体经济发展。把实体经济作为高质量发展的重要内容,全面落实减税降费政策,继续清理规范行政事业性收费,预计地方级减税降费2984万元,切实减轻企业负担,有力的支持了全区中小企业发展。

3.突出重点,完善政策,统筹推进城乡协调发展。

一是强化基础能力建设。统筹财政资金1063.7万元,有效支持了农村公路改造、安防工程、农村饮水安全巩固提升工程、城镇公厕建设等项目,持续强化了我区基础设施建设。

二是加快乡村振兴战略实施。全区农林水支出10646万元。完成了农业发展建设、农田水利建设、林业生态建设、水库移民等一系列项目建设;保证了农业三项补贴政策、退耕还林补贴、生态效益补偿资金等惠农补贴政策的落实。落实磁钟乡美丽乡村项目资金99万元,改善了乡村人居环境。争取“一事一议”项目资金74万元,完成2个村路灯亮化,改善了农村生产生活条件。

三是推进新型城镇化建设。安排资金1000万元实施百城建设提质工程,推进背街小巷改造、环境综合治理等项目建设,加快城镇基础设施和公共服务体系建设,提高了城镇综合承载能力。

4.尽力而为,量力而行,大力支持保障和改善民生。

一是保障推进创业就业和社会保障。全区投入就业和社会保障资金17496万元,保障了大众创业就业、公益性岗位购置、职业技能培训、全民技能振兴等就业政策的落实;确保了城乡居民基础养老金、城市最低生活保障、农村最低生活保障等社会保障政策标准的提高。

二是保障医疗服务水平提高。投入医疗卫生资金13774万元,确保了城乡居民医保补助标准和基本公共卫生人均补助标准提高;免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村适龄妇女和城市低保适龄妇女“两癌”筛查、贫困妇女“两癌”救助;保障了公立医院综合改革顺利实施;并将低收入家庭中的重大疾病患者、重度残疾人和老年人等特殊困难群体纳入医疗救助范围,真正让困难群众“病有所医”。

三是保障教育事业发展。财政投入教育资金达30084万元,落实了城乡义务教育阶段学校生均共用经费基准定额标准;足额安排了各学校冬季取暖经费和中小学生营养餐;完成了中小学校舍改造、教育设施更新、义务教育“两免一补”等经费落实。

四是保障文化、科技事业发展。投入文化、科技资金3225万元,大力保障基本公共文化服务体系建设,保障了全区企业研发平台、高新技术推广和科技文化普及。

五是强化住房保障建设。安排资金22668万元,重点用于支持我区上村、崖底村、梁家渠村、师家渠村、斜桥村五个棚户区改造项目建设和发放廉租房住房补贴,完成农村危房改造及人居环境整治等,有效缓解了城市低收入家庭住房困难,改善了农村困难群众的住房条件。

六是促进社会和谐稳定。从统筹资金管理、狠抓增收节支、加强库款调度、强化监督问责等方面扎实做好“保工资、保运转、保基本民生”工作具体措施,全面落实“三保”支出。同时,足额落实行政政法专_x005f_x005f_x005f_x0008_项经费,保障了扫黑除恶专_x005f_x005f_x005f_x0008_项斗争和基层宗教问题综合治理顺利开展,切实提高政法系统信息化建设水平,提升社会治理能力。

5.深化落实,聚力增效,加快推进财税体制改革。

一是深化预算管理制度改革。从编制2018年预算起,启动实施财政中期规划改革,预算编制的均衡性和有效性显著提升。完成信息化建设等标准制定工作,提高预算编制的规范化水平。将一般公共预算支出细化到功能分类项级科目,基本支出细化到经济分类款级科目,提高了预算编制的完整性和细化程度。积极盘活财政存量资金,共收回财政存量资金3375万元,用于重点领域和关键环节。

二是稳步实施税制改革。认真落实税制改革政策,营改增试点、环保税、水资源税试点等改革顺利推进。把握税制改革方向,顺利完成税务体制改革,国地税机构合并平稳运行,超额完成了税收任务。

三是强化财政基础管理。加强财政法治化建设,修订权责清单。严格落实预决算公开各项规定,进一步规范预决算公开内容范围和方式方法。除涉密部门和信息外,所有使用财政资金的部门全部向社会公开了部门预决算和“三公”经费预决算,财政透明度进一步提高。积极实施综合治税,推进涉税信息共享,实施标杆激励、注重督导考核,税收征管水平进一步提高。

2018年财政工作和改革顺利实施,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协及代表委员们加强监督、有力指导的结果,是全区各部门以及全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果。但我们也清醒认识到,财政运行和财政工作中还存在以下问题:一是骨干税源体系尚未形成,税收增长乏力;二是民生保障、重点项目建设、工资政策落实等钢性支出压力较大;三是财政收支矛盾突出,现金调度难度不断增加。针对这些问题,我们将高度重视,认真研究,采取有效措施加以解决。

二、2019年预算草案情况

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。编制好2019年预算,对于做好各项财政工作、保持经济平稳运行、维护社会和谐稳定具有重要意义。

2019年区级预算编制的指导思想是:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委七届七次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,扎实落实积极的财政政策并加力提效,提高财政政策的精准度和有效性;全面落实减税降费政策,切实减轻企业负担;调整优化支出结构,着力支持打好三大攻坚战和民生改善,增强人民群众获得感;建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,探索实施预算绩效管理,提高预算管理水平和政策实施效果;强化地方政府债务管理,积极防范化解地方政府隐性债务风险,促进经济社会持续健康发展。

2019年全区一般公共预算收入预期增长目标为9%,税收占一般公共预算收入比重72%以上。这一增幅充分考虑了经济发展和减税降费因素,是积极稳妥的。支出方面,增支政策多、刚性强,实施三大攻坚战,进一步提高社会保障、教育、医疗卫生等民生政策保障水平,都需要大幅增加支出,财政收支矛盾依然十分突出。

(一)2019年主要支出政策

1.严格落实好减税降费政策,增强经济发展活力动力。实行普惠性减税和结构性减税相结合,推进更为明显的降费,让企业和人民群众有实实在在的获得感。重点减轻制造业和小微企业税收负担,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。落实好个人所得税专_x005f_x005f_x005f_x0008_项附加扣除政策,减轻居民负担。

2.加大资金筹措力度,积极支持打好三大攻坚战。稳妥有序防范化解政府隐性债务风险。用足用好专_x005f_x005f_x005f_x0008_项债券政策,加快资金拨付,充分发挥债券资金使用效益。坚决遏制隐性债务增量,稳妥处置隐性债务存量,如期完成政府隐性债务风险化解目标,切实防范化解地方政府隐性债务风险。全力支持精准扶贫,将脱贫攻坚投入作为优先保障领域,加强扶贫资金绩效管理,提高扶贫项目资金效益,促进我区完成脱贫攻坚工作任务。足额安排小额扶贫信贷保费补贴和风险补偿金,促进金融扶贫政策落地。积极推进生态文明建设。统筹环境保护资金,加强大气、水和土壤治理,坚决打赢蓝天保卫战,推进百城提质建设,加快解决生态环境突出问题。

3.深化供给侧结构性改革,推进产业转型升级。积极落实支持民营经济发展壮大的财税政策,营造民营企业发展良好环境。支持企业创新发展,落实好各项企业发展奖补政策,进一步推动企业转型发展。

4.积极支持基础设施补短板,推进新型城镇化建设。积极支持重点项目建设,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。规范有序推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,力促一批重点项目早落地、早开工、早见效。

5.支持创新驱动发展,持续培育经济发展新动力。落实各项科技创新扶持政策,强化创新主体地位。

6.优化财政支农支出结构,积极支持实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革,落实好惠农富农政策,促进农业转型升级。加大农田水利设施投入力度,完善基层水利服务体系,加强水资源保护和利用。抓好“一事一议”财政奖补、美丽乡村建设项目实施,改善农村人居环境。

7.增加基本民生保障投入,提高保障和改善民生水平。继续认真做好重点民生实事资金保障工作,集中力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善义务教育经费保障机制,推动城乡义务教育一体化发展。落实教育脱贫政策,加大对困难学生资助力度。用好就业专_x005f_x005f_x005f_x0008_项资金,实施全民技能振兴工程,支持农民工、退役士兵、大学生等重点群体就业创业。提高城乡低保补助、城乡居民最低基础养老金、优抚对象生活补助等标准,稳步提高社会保障水平。安排退役士兵自主就业经济补偿金、企业军转干部解困资金等,切实保障和维护军人及家庭权益。提高城乡居民基本医疗保险财政补助、基本公共卫生服务均等化补助、计生特别扶助等标准,提高医疗卫生服务水平。整合公共文化服务体系建设资金,加快建设覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

8.坚持政府带头过“紧日子”,严格控制一般性支出。贯彻勤俭节约原则,严格控制机关运行经费,以及“三公”经费等一般性支出,增强“三保”(保工资、保运转、保基本民生)能力,把钱花在刀刃上,资金重点用于保障基本民生,支持扶贫、农业、教育、生态环保等关键领域。

(二)一般公共收支预算

1.一般公共预算收入

2019年,全区财政一般公共预算收入96900万元,比上年增长9%,其中:税收收入75050万元,比上年增长11.9%;非税收入21850万元,较上年持平;区本级一般公共预算收入81990万元,增长9.4%。

2.全区一般公共预算支出

2019年,全区财政一般公共预算支出124424万元,其中:区本级一般公共预算支出112368万元。主要支出科目安排情况是:

一般公共服务支出29901万元;

公共安全支出6093万元;

教育支出29150万元;

科学技术支出13万元;

文化旅游体育与传媒支出364万元;

社会保障和就业支出21504万元;

卫生健康支出6117万元;

节能环保支出426万元;

城乡社区支出4396万元;

农林水支出3158万元;

交通运输支出1440万元;

资源勘探信息等支出162万元;

商业服务业等支出237万元;

援助其他地区支出70万元;

自然资源海洋气象等支出320万元;

住房保障支出5280万元;

灾害防治及应急管理支出221万元;

预备费1512万元;

其他支出1932万元;

债务还本支出62万元;

债务付息支出10万元。

(三)政府性基金收支预算

全区政府性基金收入主要是上级补助,2019年上级补助资金尚未下达,支出预算为23128万元(棚改项目还本付息)。

(四)社保基金收支预算

2019年全区社保基金预计收入15014万元,预计支出18147万元。

三、改进和加强预算管理的主要措施

(一)培植税源,夯实税基。加大招商引资和项目建设力度,努力盘活闲置资产和僵尸企业,增强企业活力,培植骨干税源,扩大税源增量,努力破解财政收支难题。同时完善财税管理体制机制,全面落实税收优惠政策,扶持传统优势产业和战略性新兴产业加快发展,有效提高税源运行质量和效率。

(二)探索PPP合作新模式,缓解财政投入压力。深化投融资体制改革,鼓励和引导社会资本参与我区基础设施和公共服务领域投资建设,提高公共服务的质量和效率,积极推进PPP模式的推广运用,充分发挥PPP对补短板、稳投资以及化解政府存量债务的独特作用,为我区经济实现高质量发展,注入新动力,努力破解项目建设资金难题。

(三)深化预算管理制度改革。按照建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度要求,进一步深化部门预算改革,不断提高中期财政规划的科学性,增强对年度预算的约束和指导作用。坚持以公开为常态,严格落实预算公开各项规定,全面提高预算透明度,自觉接受社会监督。深化政府采购制度改革,加快形成现代政府采购制度。

(四)健全民生支出管理机制。围绕基本公共服务需求,探索民生支出清单管理制度,明确相关政策、保障范围、支出标准和决策流程等。加强民生政策事前论证评估,严格按照“既尽力而为,又量力而行”的原则,全面分析有关政策对财政支出的当期和长远影响,不做过高承诺,不擅自扩大保障范围,确保财政政策可持续。

(五)加强预算执行管理。积极盘活各领域“沉睡”的存量资金,加快结转资金预算执行,不需按原用途使用的,按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的其他领域,切实提高资金使用效益。加强财政暂存暂付款管理,及时清理暂存暂付款项目。全面实施政府会计改革,加强资产管理与预算管理的有机结合。科学实施国库现金管理。

(六)强化地方政府债务管理。健全政府债务风险评估和预警机制,对政府债务实施全方位监控,确保监管不留死角,坚决制止违法违规和变相举债行为。积极争取省级债券,支持重点项目建设。

(七)支持和配合区人大依法开展预算审查监督。认真落实区人大及其常委会有关预算决算决议,充分听取意见建议。严格履行预算调整程序,预算执行中出现预算调整事项,须依法报区人大或其常委会审查批准,未经批准不得擅自调整预算。

各位代表,做好今年的财政改革发展工作,使命光荣,责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委正确领导和区人大、区政协监督保障下,锐意进取,埋头苦干,努力实现全年财政预算目标。

  

附件一:关于三门峡市快3彩票2018年财政预算执行情况与2019年财政预算(草案)的报告

附件二:快3彩票2018年财政预算执行情况与2019年财政收支预算表

附件三:人大批复报表说明

附件四:2018年地方政府债务限额及余额决算表

附件五:快3彩票地方政府债务说明

附件六:快3彩票2019年预算草案关于转移支付情况说明


  打印