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三湖政办〔2018〕19号 关于印发快3彩票污染防治攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)的通知

发布日期:2018-12-13     浏览: 人次

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三湖政办〔2018〕19号

快3彩票办公室

关于印发快3彩票污染防治攻坚战三年行动

实施方案(2018—2020年)的通知

 

各乡人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

《快3彩票污染防治攻坚战三年行动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

2018年11月26日    

快3彩票污染防治攻坚战三年行动实施方案

(2018—2020年)

 

环境问题是全社会关注的焦点,也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。党的十九大紧扣我国社会主要矛盾变化,对决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战作出重大决策部署。近年来,区委、区政府认真贯彻习近平总书记生态文明思想,严格执行党中央、国务院,省委省政府和市委市政府决策部署,带领全区上下认真贯彻绿色发展理念,坚决向污染宣战,生态环境治理明显加强,环境状况得到持续改善。但与人民群众期待还有较大差距,生态环境仍然是全面建成小康社会的突出短板。为确保到2020年全区主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,制定本实施方案。

一、总体要求和目标

(一)总体要求。以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻全国生态环境保护大会精神、省委十届六次全会和市委七届五次全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加强党对生态环境保护的领导,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展要求,以改善生态环境质量为核心,以加强生态建设为基础,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,以防控生态环境风险为底线,以依法治污、科学治污、全民治污为路径,以严格监管、强化督察、奖优罚劣为抓手,坚持目标引领和问题导向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,坚决打好打胜污染防治攻坚战,抓紧补齐生态环境短板,不断增强人民群众在生态环境改善中的安全感、获得感、幸福感,为建设“五个快3彩票”打下坚实基础。

(二)目标指标。到2020年,全区主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,全区生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。

12018年度目标

全区PM2.5年均浓度达到56微克/立方米以下,PM10年均浓度达到96微克/立方米以下,全年优良天数达到230天以上。

全区集中式饮用水水源地取水水质达标率达到95.6%以上;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

基本形成土壤环境监测能力;完成农用地土壤污染状况详查;完成15.8%种植结构调整或退耕还林还草面积任务,完成5.4%受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务;建立建设用地污染地块名录。土壤污染防治体系逐步建立,土壤环境风险得到初步控制。

22019年度目标

全区PM2.5年均浓度达到53微克/立方米以下,PM10年均浓度达到94微克/立方米以下,全年优良天数达到245天以上。

全区集中式饮用水水源地取水水质达标率达到97.7%以上,地下水质量考核点位水质级别保持稳定;水环境质量整体得到提升。

全区完成20%受污染耕地安全利用面积任务,累计完成34.2%受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积任务,累计完成11.9%受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务;建立污染地块优先管控名录。土壤污染防治体系逐步完善,土壤环境风险得到基本控制。

32020年度目标

全区PM2.5年均浓度达到50微克/立方米以下,PM10年均浓度达到91微克/立方米以下,全年优良天数达到260天以上。

全区城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;水环境质量整体得到提升和稳定。

完成一批土壤污染治理与修复示范项目;全面完成受污染耕地安全利用面积、种植结构调整或退耕还林还草面积、治理与修复面积任务,全区受污染耕地安全利用率力争达到100%;污染地块安全利用率力争达到100%;实现土壤环境质量监测点位全覆盖;重点行业重点重金属排放量较2013年下降12%,与2015年相比实现零增长。全区土壤环境质量总体保持稳定,土壤污染防治体系基本建立,土壤环境风险得到有效控制。

二、坚决打赢蓝天保卫战

认真落实国务院、省、市《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,重点打好结构调整优化、工业企业绿色升级、柴油货车治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖五个标志性攻坚战役。

(一)打好结构调整优化攻坚战役

加快调整优化能源消费结构、区域产业结构和交通运输结构,强化源头防控,加大治本力度。

1逐步削减煤炭消费总量

严控煤炭消费目标。严格落实《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》(三政办〔2017〕65号),强化重点行业煤炭消费减量措施,按照国家、省、市淘汰目录,结合我区产业发展实际,适时淘汰一批落后产能,同时做好补偿、维稳等工作。重点加强秋冬季煤炭消费控制措施,削减煤炭消费需求,提升清洁能源比重。到2020年,全区煤炭消费总量较2015年下降15%。(区发改委牵头,区工信委、区统计局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

2构建全区清洁取暖体系

将保障群众温暖过冬为首要原则,坚持因地制宜、分类施策,深入实施以集中供热、“双替代”为主,清洁型煤为辅的清洁取暖政策。

(1)基本实现城区集中供暖全覆盖。依据现有集中供暖资源和设施,在已有大型热源和集中供暖管网的区域,深入排查居民供暖需求,减少供暖盲区。同时,未发展集中供热而群众确有供暖需求的,要根据当地热源条件和居民实际供暖需求,鼓励优先发展热电联产为主,地源热泵、电隔膜等清洁取暖方式为辅的供暖方式。2018年,全区集中供热普及率达到65%以上;2020年底前,建成区集中供暖普及率达到85%以上。(区建设局牵头,区发改委参与,各乡<街道>负责落实)

(2)大力推进清洁能源取暖。集中供热管网覆盖区域外,在电力供应有保障的地区,实施电能清洁取暖工程,加快推广地源、水源和空气源热泵技术,建设一批分布式电能供暖项目;在天然气管网覆盖到的区域,在落实气源合同的前提下,有序建设燃气锅炉房、天然气分布式能源项目;按照因地制宜原则,建设一批地热、生物质、工业余热等供暖示范项目,推广碳晶、发热电缆、电热膜、电空调等和燃气壁挂炉等分散式取暖,燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。“煤改气”坚持“以气定改”,确保安全施工、安全使用、安全管理。2018年,城区和城乡结合部、农村地区清洁取暖率分别达到40%、15%;2019年分别提高到50%、20%;2020年达到60%、30%。(区发改委牵头,区财政局、建设局、环保分局、质监分局、供电分局参与,各乡<街道>负责落实)

(3)加强洁净型煤质量监管。依托现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系,健全区、乡、村三级配送机制,在不具备清洁取暖条件的农村地区,继续实施洁净型煤替代散煤,将洁净型煤作为清洁供暖体系的有益补偿措施。持续组织开展区、乡(街道)、村(社区)三级燃煤散烧治理专_x005f_x005f_x005f_x0008_项检查行动,依法严厉打击销售不合格洁净型煤行为。2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,基本完成生活和冬季取暖散煤替代。(工商分局、区工信委牵头,区国土资源局、环保分局、质监分局参与,各乡<街道>负责落实)

3开展工业燃煤设施拆改

2020年底前,取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;禁止掺烧高硫石油焦。(环保分局牵头,区发改委、质监分局参与,各乡<街道>负责落实)

4推进燃煤锅炉综合整治

逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源改造范围,2020年底前,全区基本淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。对2019年10月底前完成拆改的燃煤锅炉,给予资金奖补;之后完成拆改的燃煤锅炉,不再给予资金奖补。淘汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能(禁燃区外),不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,且必须拆除烟囱或物理切断烟道,不具备复产条件。确需保留的35蒸吨/时及以下燃煤锅炉,必须实现超低排放。全区基本完成燃气锅炉低氮改造,城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。对不能稳定达标排放、改造升级无望的污染企业,依法依规停产限产、关停退出。全区原则上不再办理使用登记和审批35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。(环保分局牵头,质监分局参与,各乡<街道>负责落实)

5提升多元化能源供应保障能力

大力发展非化石能源。拓宽清洁能源消纳渠道,落实可再生能源发电全额保障性收购政策。大力推进风电项目建设,鼓励符合条件的区域建设风电基地。有序推进农林生物质热电联产项目。统筹地热能开发利用,积极发展地热供暖(制冷)。(区发改委牵头,区财政局参与,各乡<街道>负责落实)

6加快农村电网保障能力

协调统筹推进输变电工程建设,满足居民采暖用电需求。对“煤改电”配套电网工程应给予支持,统筹协调“煤改电”、“煤改气”建设用地。(供电分局牵头,区发改委、国土资源局参与,各乡<街道>负责落实)

7有序推进建筑节能减排

鼓励城镇新建居住建筑执行75%节能设计标准,大力发展绿色建筑,到2020年,力争全区绿色建筑占新建建筑面积比例达到50%。结合清洁取暖试点城市建设,加快推进既有建筑节能改造,研究探索农村地区因地制宜建筑能效提升新模式。进一步健全能源计量体系,持续推进供热计量改革。(区建设局牵头,区发改委、机关事务管理局参与,各乡<街道>负责落实)

8严格环境准入

要加强区域、规划环境影响评价,按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。新改扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等涉气项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。原则上禁止钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业。(环保分局、区发改委牵头,区国土资源局、工信委、建设局参与,各乡<街道>负责落实)

9控制低效、落后、过剩产能

(1)加大落后产能和过剩产能压减力度。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。严格执行国家和省制定的关于炭素、棕刚玉、耐火材料、砖瓦窑、铸造等高排放行业淘汰标准。(区工信委、发改委牵头,环保分局、区财政局、质监分局参与,各乡<街道>负责落实)

(2)严控“两高”行业产能。原则上全区禁止新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和玻璃等产能;新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。(区工信委、发改委牵头,环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

10优化城市产业布局

实施重污染企业退城搬迁,加快城市建成区、人群密集区的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造、关停退出。推动实施一批化工等重污染企业退城工程。2018年底前,制定建成区重污染企业对标改造、关停、转型、搬迁计划并向社会公开,未按计划执行的予以停产。(区工信委牵头,区发改委、国土资源局、安监局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

11严控“散乱污”企业死灰复燃

将“散乱污”企业综合整治作为供给侧改革的重要手段,依法依规持续开展“散乱污”企业动态清零行动,坚持分类处置,给予关停取缔、整改提升或搬迁入园。坚决关停用地、工商手续不全且难以通过改造达标的污染企业,限期治理可以达标改造的企业,逾期依法一律关停。建立区、乡两级联动监管机制,加强环境监管和巡查检查,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业向乡村转移、死灰复燃。(环保分局牵头,区发改委、国土资源局、工信委、工商分局、质监分局参与,各乡<街道>负责落实)

12加快壮大新能源和节能环保产业

(1)大力发展新能源产业。推动太阳能、风能、生物质能规模化发展,推动新能源高效低费利用的技术产业化。积极发展非粮生物液体燃料,降低纤维素酶生产成本。积极发展生物质供气供热和地热能勘察与供热,推进水平井压裂等页岩气开发核心技术研发。建设以可再生能源为主体的“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的能源互联网。(区发改委牵头,区工信委、国土资源局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

(2)大力发展节能环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能。积极支持培育一批具有较强竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。开展绿色交通建设试点工程,推进节能降碳技术创新与应用,重点推进交通运输废旧路面材料循环利用。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专_x005f_x005f_x005f_x0008_业化节能环保服务公司。(区发改委牵头,区工信委、环保分局、交通运输局、教科体局参与,各乡<街道>负责落实)

13提升机动车油品质量

2018年7月1日起全区实施国六车用乙醇汽油、柴油标准。大力取缔非法加油站点,加快推进正规石油企业布点,合理规划,收购或租赁现有站点快速弥补市场空白。

加强油品质量监管,持续组织开展“油品质量检查行动”,在区内涉及大宗原材料、产品运输的重点用车企业,对车辆的油品质量进行抽检,凡使用不符合国六标准车用乙醇汽油、柴油的货运车辆,逐一溯源加油站点,依法从严查处。(区发改委、商务局、交通运输局、各公安分局牵头,工商分局、质监分局参与,各乡<街道>负责落实)

14大力推广绿色城市运输装备

积极推广清洁能源运输装备、装卸设备。原则上新增、更新环卫车辆全部纯电动化。新增及更换的邮政、通勤、轻型物流配送等作业车辆和作业机械,2018年年底清洁能源车比重不低于40%;2019年年底不低于45%;2020年年底不低于60%。党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例,2018年年底不低于30%;2019年年底不低于40%;2020年年底不低于50%。在物流园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地和车辆集中停放地建设集中式充电桩和快速充电桩。(区工信委、发改委、交通运输局牵头,区财政局、环卫局、机关事务管理局、质监分局、供电分局、消防大队参与,各乡<街道>负责落实)

(二)打好工业企业绿色升级攻坚战役

强化工业污染治理,加大污染防治设施改造升级力度,推动企业绿色发展。

15持续推进工业污染源全面达标行动

将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(环保分局牵头,各乡<街道>负责落实)

16开展工业炉窑治理专_x005f_x005f_x005f_x0008_项行动

制定工业炉窑综合整治实施方案,开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。凡不能达标排放的工业炉窑,依法一律实施停产整治。(环保分局牵头,区发改委、区工信委、质监分局参与,各乡<街道>负责落实)

17实施挥发性有机物(VOCs)专_x005f_x005f_x005f_x0008_项整治方案

推进挥发性有机物排放综合整治,到2020年,挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区,实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。新、改、扩建涉VOCs排放项目,应加强废气收集,安装高效治理设施。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。完成制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品等化工企业VOCs治理。全面取缔露天和敞开式喷涂作业。2020年底前,辖区内全面淘汰开启式干洗机。餐饮企业全部安装油烟净化设施并达到《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》。(环保分局牵头,区发改委、工信委、商务局、城管局、食药监局、工业园区办、质监分局、工商分局参与,各乡<街道>负责落实)

18实施重点企业深度治理专_x005f_x005f_x005f_x0008_项行动

重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。完成建材、铸造等行业和锅炉物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放治理,建立管理台账;对易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,对达不到要求的堆场,依法依规进行处罚,并停止使用。(环保分局牵头,区发改委、工信委、工业园区办参与,各乡<街道>负责落实)

19大力开展重点行业清洁生产

(1)依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号),实现建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展自愿性清洁生产审核。(环保分局、区工信委按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

(2)推进工业园区循环化改造、规范发展和提质增效。对工业园区进行集中整治,限期进行达标改造,减少工业聚集区污染。完善园区集中供热设施,积极推广集中供热。原则上禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。(区发改委牵头,区工信委、环保分局、教科体局、商务局参与,工业园区办负责落实)

20推动绿色制造体系建设。

培育壮大新兴产业集群。着眼于高质量发展和稳定就业,聚焦新能源及网联汽车、智能传感器、智能制造装备、生物医药、节能环保,以及幸福产业、数字经济、健康养老等现代服务业领域,结合推动大气污染传统通道城市和污染防治重点城市产业战略转型,培育形成新兴产业集群。(区发改委牵头,区工信委、财政局参与,各乡<街道>负责落实)

以企业为主体,以标准为引领,对标绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品标准,建立绿色制造评价机制,争创国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品,促进绿色生产和绿色消费。(区工信委牵头,区发改委、财政局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

21开展秋冬大气污染防治攻坚行动

以减少重污染天气为着力点,制定实施方案,持续开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。采暖季,实施铸造、建材、化工行业错峰生产,其中,2018年对稳定达到超低排放的企业,当年给予错峰生产豁免政策激励。(区工信委牵头,环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

(三)打好柴油货车治理攻坚战役

加强非道路移动机械管控,提升非道路移动机械治理水平。

22开展非道路移动机械污染管控

在全区范围内开展非道路移动机械摸底调查,并采取边排查边执法查处的形式,开展施工机械等非道路移动机械专_x005f_x005f_x005f_x0008_项检查,严禁“冒黑烟”等污染严重的施工机械进入工地施工。对达标排放的非道路移动机械核发张贴二维码环保标志,严禁达不到排放标准的(未张贴环保标志)施工机械进入非道路移动机械禁行区进行施工。(环保分局牵头,区交通运输局、建设局、水利局、国土资源局、林业局、农牧局参与,各乡<街道>负责落实)

(四)打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役

严格工地、道路扬尘管控,提高城市清洁标准,开展城市绿化建设,全面提升城乡扬尘污染治理水平。

23加强城市绿化建设

开展大规模土地绿化行动,在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。推行城区建筑物屋顶绿化工程,加大城区裸土治理力度,实施植绿、硬化、铺装等降尘措施,在沿交通干线两侧形成线状林带,在河道沿岸形成棋盘式的城镇林带网,大力提高城市建成区绿化覆盖率。2018年、2019年、2020年城市建成区绿地(含立体绿化、屋顶绿化)率达到35.3%、35.6%、36.5%,实现城市绿地内裸露土地绿化治理30%、60%、80%以上。(区林业局牵头,区国土资源局、建设局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

24深入开展城市清洁行动

依据三门峡市清洁城市行动标准及实施细则,出台快3彩票清洁城市行动标准及实施细则,按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求,广泛发动各级党政机关、企事业单位、市区街道办、社区、居民小区等,每周至少开展一次全城大扫除,全面清理整治各类卫生死角、盲点,确保城市清洁全覆盖。城市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。(区城管局牵头,区环卫局参与,各乡<街道>负责落实)

25严格施工扬尘污染管控

强化施工扬尘污染防治,将建筑、拆迁、公路、水利等各类施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产文明施工管理范畴,严格执行开复工验收、‘三员’管理、城市建筑垃圾处置核准、扬尘防治预算管理等制度,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,禁止施工工地现场搅拌混凝土、现场配置砂浆,将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与主管部门联网。城市拆迁工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”。各类长距离的公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。采暖季城市建成区施工工地继续实施 “封土行动”。(区建设局、城管局、交通运输局、水利局、国土资源局、环保分局按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

26强化道路扬尘污染防治

加强道路扬尘综合整治,大力推进道路机械化清扫保洁作业,推行“以克论净、深度保洁”的作业模式,加强对城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场、游园的环境卫生保洁力度。2020年全区所有城乡结合部、背街小巷采取机械化清扫保洁的路面应达到“双10”标准(道路每平方米浮尘量不超过10克,地表垃圾存留时间不超过10分钟)。严格渣土运输车辆规范化管理,实行建筑垃圾从产生、清运到消纳处置的全过程监管。(区环卫局、交通运输局按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

27大力推进露天矿山综合整治

以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点,对全区露天矿山进行综合整治。2020年,对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,按照“一矿一策”制定整治方案,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,加强修复绿化,减少扬尘污染。严格控制露天矿业权审批和露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批,原则上禁止新建露天矿山建设项目。(区国土资源局牵头,区安监局、交通运输局、水利局、各公安分局、环保分局参与,相关乡负责落实)

28加强秸秆综合利用和氨排放控制

(1)强化秸秆禁烧工作。不断完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,到2020年,全区秸秆综合利用率平均达到90%以上。切实加强秸秆禁烧管控,强化各级政府秸秆禁烧主体责任,建立网格化监管制度,加强卫星遥感、“蓝天卫士”系统及无人机等应用,继续执行秸秆焚烧50万元/火点的扣减地方财力规定,持续加大秸秆禁烧力度,努力实现全区夏秋“零火点”目标。禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草。(区农牧局牵头,区城管局、财政局、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

(2)控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,提高化肥利用率,到2020年,主要农作物化肥利用率达到40%,强化畜禽粪污资源化利用,改进养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(区农牧局牵头,环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

29坚持烟花爆竹禁限放管控

要依据烟花爆竹禁限放管理规定,落实城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。公安、交通运输、安监、供销部门要指导督促各乡(街道)加强经营、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理。(区城管局、安监局、三个公安分局、交通运输局、供销社按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

(五)打好环境质量监控全覆盖攻坚战役

提升监测监控能力,加强应急预警管控,完善联防联控机制,努力实现环境质量监控全覆盖。

30.提升环境质量监测能力

建立全面覆盖的空气质量监测网络。在现有的空气质量监测网络基础上,加强区级空气质量监测数据质量管理。逐步推进乡镇空气质量监测,在实现3个重点街道环境空气自动站联网的基础上,2018年底前完成全区所有乡、街道环境空气自动站建设任务。2019年底前工业园区设置环境空气质量监测站点。加强降尘量监测,布设降尘量监测点位,提高扬尘污染防治监测能力。组织开展环境空气VOCs监测。利用各级空气质量监测数据,科学分析评价区域内空气质量状况,为针对性制定环境空气改善方案提供基础依据。(环保分局牵头,区财政局参与,各乡<街道>、工业园区办负责落实)

31.强化污染源自动监控能力

(1)完善重点涉气工业企业全覆盖的监控体系。在实现对全区8家涉气企业污染物排放自动监控基础上,进一步扩大涉气工业企业监控范围,对全区40余家应急管控和错峰生产企业进行全面筛查,2019年对第二次污染源普查的涉气企业进行全面筛查(含排气口高度超过45米的高架源),2019年9月底前,满足建设标准(含无组织排放治理后,设置集气罩并配备除尘设施的工业企业)的排污单位全部完成自动监控设施建设;2020年9月底前,实现对满足自动监控设施建设标准的涉气企业自动监控全覆盖。(环保分局牵头,各乡<街道>负责落实)

(2)构建挥发性有机物排放监控体系。开展全区挥发性有机物排放企业排查,摸清VOCs排放企业清单,将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点企业纳入重点排污单位名录,安装VOCs排放自动监控设备并与环保部门联网,实现石化等行业泄漏检测与修复(LDAR)相关无组织排放数据与环保监管部门共享。2018年底前,建立VOCs排放企业清单,发布重点排污单位名录;2019年底前,基本完成VOCs自动监控设施建设;2020年底前,重点排污单位名录中全部企业完成VOCs自动监控设施建设,基本实现工业企业VOCs排放监控全覆盖。(环保分局牵头,各乡<街道>负责落实)

(3)完善施工工地空气质量监控平台建设。全区建筑面积1万平方米及以上的施工工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、中标价1000万元以上且长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程重点扬尘防控点安装扬尘在线监测监控设备并与监控平台联网。(区建设局、交通运输局、水利局、国土资源局按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

32提升重污染天气应急管控能力

(1)开展重污染天气应急减排清单编制工作。在大气污染源清单或2017年重污染天气应急减排清单的基础上,按行业、按地域进一步细化管控措施,应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地等,实现一张清单管到底,清单实行动态管理,并在每年9月底前完成清单修订工作。(环保分局牵头,区工信委、建设局、交通运输局、各公安分局参与,各乡<街道>负责落实)

(2)完善重污染天气应急预案。编制重污染天气应急预案,统一重污染天气预警分级标准,强化统一应急联动。细化应急减排措施,提高应急预案污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%、20%、30%;实施“一厂一策”清单化管理,确保应急减排措施可操作、可核查。在黄色及以上级别重污染天气预警期间,对矿山、化工、建材等涉及大宗物料运输的重点用车企业,完成厂区安装视频监控和门禁系统,实施应急运输响应。加快推进大气污染防治人工影响天气干预措施应用。(环保分局牵头,区工信委、建设局、交通运输局参与,各乡<街道>负责落实)

三、全面打好碧水保卫战

深入实施水污染防治行动计划,扎实推进河长制,强化河长职责,加强组织领导,建立长效机制。坚持污染减排和生态扩容两手发力,重点打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役,统筹推进各项水污染防治工作。

(一)打好城市黑臭水体治理攻坚战役

通过提升城镇污水处理设施及配套管网建设水平,提高污水收集、处理率,治理黑臭水体,并建立长效机制。

1全力推进城市建成区黑臭水体治理

开展黑臭水体整治环境保护专_x005f_x005f_x005f_x0008_项行动,强化监督检查。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求,系统推进城市黑臭水体治理。要进一步拉网式排查建成区黑臭水体,建立台账;建成区黑臭水体基本完成与水质改善直接相关的主体工程。2019年,建成区基本完成黑臭水体(含新排查的)整治工作,初见成效;基本消除黑臭现象。2020年底,建成区全面消除黑臭水体,实现长治久清。(区建设局牵头,区发改委、水利局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

(二)打好水源地保护攻坚战役

排查整治集中式饮用水水源地,加强水源地环境管理,让老百姓喝上放心水。

2做好地表水型集中式饮用水水源地规范化建设和排查整治工作

按照上级有关部门要求,排查地表水型集中式饮用水水源保护区划定情况、保护区边界标志设立情况和保护区内存在的排污口、违法项目、违法网箱养殖等违法违规问题,开展保护区环境风险隐患综合整治和保护区规范化建设。2019年底前,完成地表水型集中式饮用水水源地保护区的专_x005f_x005f_x005f_x0008_项整治和规范化建设;2020年底前,健全水源地日常监管制度,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,防止已整改问题死灰复燃。(环保分局、区水利局牵头,区建设局、交通运输局、农牧局、林业局、国土资源局参与,各乡<街道>负责落实)

3加强饮用水环境管理

加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。划定并规范集中式饮用水水源保护区,推进规范化建设。深化地下水污染防治。定期监(检)测、评估集中式饮用水水源水质状况。完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案,建立饮用水水源地污染来源预警应急保障体系。(环保分局、区建设局、水利局、卫计委按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

(三)打好全域清洁河流攻坚战役

全面贯彻落实“河长制”,保障河流生态流量,逐步恢复水生态。

4开展河道综合整治

2018年,开展水域岸线管理范围内的垃圾(秸秆)、入河直排口、餐饮、网箱养殖、河道采砂、码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治;优先完成对全区地表水政府责任目标断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治,重点开展辖区内青龙涧河及其支流的24个排污口、47户畜禽养殖户的综合整治,并纳入“一河一策”长效管护机制。2019年基本完成全部入河排污口(沟渠)整治。2020年全面完成整治任务。(区水利局牵头,区河务局、建设局、城管局、交通运输局、林业局、农牧局、环保分局、各公安分局参与,各乡<街道>负责落实)

5推进水污染综合整治及水生态保护修复

加强河湖水污染综合整治及水生态保护、修复等。涧河等污染较重河流,推进青龙涧河清水工程建设,按照时间节点完成快3彩票清水工程建设任务,制定实施整治方案,确保河流水质稳定达标。(区水利局、林业局牵头,区发改委、财政局、建设局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

(四)打好农业农村污染治理攻坚战役

以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,持续开展农村人居环境整治行动。实施美丽乡村建设示范工程,着力解决农业面源污染、白色污染问题,大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

6治理农村污水、垃圾

实行农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。优先推进饮用水水源保护区、河流两侧、乡镇政府所在地、交通干线沿线和市界县界周边乡镇的村庄生活污水治理。加大财政运维投入,保障已建成的农村污水处理设施稳定正常运行。2018年,重点推进河流沿线村庄污水的收集处理;2019年,全面推进全区村庄污水的收集处理;2020年,全区农村污水乱排乱放现象得到有效管控。推广农村生活垃圾“户投放、村收集、乡转运、区处理”模式,探索农村生活垃圾治理市场化运营机制,到2020年全区90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,逐步实现全区行政村有效整治。(区委农办、区环卫局牵头,区财政局、建设局、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

7防控农村改厕后粪污污染

农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用,坚决防止污染公共水体。改厕后,污水能进入管网及处理设施的,必须全收集、全处理并达标排放;不能进入污水处理设施的,应采取定期抽运等收集处置方式,予以综合利用,有效管控改厕之后产生的粪污。到2020年,农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%左右,农村污水乱排乱放现象得到有效管控。(区建设局、环卫局牵头,区财政局、卫计委参与,各乡<涉农街道>负责落实)

8推进畜禽养殖粪污资源化利用

现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施,以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施。积极引导散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。畜禽养殖废水不得直接排入水体,排放应达到国家和地方要求。巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果,防止反弹。2018年,全区畜禽规模养殖场粪污设施配套率达80%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到68%以上;2019年,全区畜禽规模养殖场粪污设施配套率85%以上,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到70%;2020年,全区规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上。(区农牧局牵头,区国土资源局、财政局、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

(五)统筹推进其他各项水污染防治工作

9严格环境准入

对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评,严格项目环境准入,严格控制重点流域、重点区域环境风险项目。(环保分局、区发改委牵头,区工信委、建设局参与,各乡<街道>负责落实)

10全面推进企业清洁生产

加强农副食品加工、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核,全面推进其清洁生产改造或清洁化改造。(环保分局、区工信委牵头,区发改委、建设局、国土资源局参与,各乡<街道>负责落实)

11节约保护水资源

严格重点监控用水单位台账监管,建立重点监控用水单位名录,加快节水产业发展。2018年底前将年用水量100万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构,年取水量300万立方米以上的城市供水企业,大型和5万亩以上重点中型灌区纳入名录,初步建立重点监控用水单位管理体系。(区水利局牵头,区发改委、工信委、教科体局、国土资源局、建设局、农牧局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

四、扎实推进净土保卫战

全面落实土壤污染防治行动计划,夯实土壤污染防治基础,实施农用地分类管理和建设用地准入管理,确保我省粮食和人居环境安全。

(一)强力推进农用地土壤污染防治

1推进实施土壤环境质量分类管理

在总结试点经验的基础上,有序推进耕地土壤环境质量类别划分,对优先保护类耕地通过划为永久基本农田等措施,依法严格保护;对安全利用类耕地开展治理与修复、农艺调控和替代种植等安全利用措施;对严格管控类耕地划为特定农产品禁产区,实施种植结构调整或退耕还林还草,防范耕地环境风险。2019年底前,建立耕地分类管理清单,实施分类管理;2020年10月底前,全省完成耕地类别划分。(区农牧局牵头,区国土资源局、林业局、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

2切实加强对优先保护类耕地的保护

要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,持续性实行严格保护。除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用;高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜;农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的,开展预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。(区国土资源局牵头,区农牧局、发改委、林业局、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

3积极推进受污染耕地安全利用

根据土壤污染状况和农产品超标情况,安全利用类耕地集中的要结合主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。2019年年底前,全面开展受污染耕地安全利用,完成20%安全利用耕地面积任务;2020年10月底前,实施安全利用类耕地技术措施全覆盖,全面完成受污染耕地安全利用任务。(区农牧局牵头,区财政局、国土资源局、教科体局、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

4稳妥开展受污染耕地的治理与修复

以保障主要农产品质量安全为核心,以中、轻度安全利用类耕地为重点,分类施策、农用优先,预防为主、治用结合,开展耕地污染治理与修复。2018年年底前,完成5.4%受污染耕地土壤治理与修复面积任务;2019年年底前,借鉴济源、新乡土壤污染治理和修复经验模式,按照国家、省、市有关要求有序推进受污染耕地土壤治理与修复,累计完成11.9%治理与修复面积任务;2020年10月底前,全面完成受污染耕地土壤治理与修复任务。(区农牧局牵头,环保分局、区国土资源局、教科体局、财政局,各乡<涉农街道>负责落实)

5依法开展种植结构调整或退耕还林还草

加强对严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,结合本地实际,制定退耕还林还草计划。在耕地重度污染区域禁止种植超标食用农产品,分区域、分年度实施农作物种植结构调整或退耕还林还草。2018年,编制受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草实施方案,2018年年底前,完成15.8%种植结构调整或退耕还林还草面积任务;2019年年底前,累计完成34.2%种植结构调整或退耕还林还草面积任务;2020年10月底前,全面完成种植结构调整或退耕还林还草任务。(区农牧局牵头,区林业局、国土资源局、发改委、财政局、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

(二)全面夯实土壤污染防治基础

6全面建立污染源监管清单

针对全区土壤污染源底数不清现状,在全区分步骤、分类别开展涉重金属和危险废物企业、固体废物堆存场所、历史遗留尾矿库、历史遗留含重金属废渣、停用和已封场的生活垃圾填埋场所等排查活动,结合污染源普查、环境统计等多来源企业信息,摸清各类污染底数,建立台账,形成监管清单。2018年底前,建立各级污染源监管清单;2020年10月底前全面掌握影响土壤环境质量的污染源种类、分布和环境风险状况。(环保分局牵头,区建设局、安监局参与,相关乡<街道>负责落实)

7积极开展土壤污染状况详查

针对全区土壤环境质量不清现状,以农用地和重点行业企业用地为重点,在全区开展土壤污染状况详查,2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布、及其对农产品质量的影响;2018至2020年,开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,掌握我区重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。(环保分局牵头,区国土资源局、建设局、农牧局、财政局、卫计委参与,各乡<街道>负责落实)

8创新工作运行机制

加快建立健全土壤污染防治相关机制,实施规范有序管控。依据土壤环境信息化管理平台,实现环保、国土、农业等部门相关数据共享,提高风险管控成效,2018年底前,形成部门土壤环境信息共享机制;严把建设用地污染地块再开发利用项目准入、许可关,环保、国土、建设等部门依照法律法规联合管理,严防建设用地再开发利用环境风险,2019年底前,形成运行良好的污染地块部门联动监管机制。综合考虑粮食生产、土壤环境保护、社会经济发展等因素,探索建立纵向和横向土壤环境保护补偿机制,明确补偿范围、标准、测算方法、资金使用范围等。(环保分局牵头,区工信委、国土资源局、建设局、农牧局、林业局、财政局参与,各乡<街道>负责落实)

(三)强力开展土壤污染的源头管控

9加强农业面源污染综合防治

贯彻绿色发展理念,坚持综合治理、标本兼治,调整农业投入结构,继续实施化肥农药零增长行动,推广有机肥替代化肥、测土配方施肥,强化病虫害统防统治和绿色防控,通过政府引导、企业负责、农户配合、市场驱动,落实农业投入品减量使用制度、废旧地膜和农药包装物回收处理制度、秸秆和畜禽粪污资源化利用制度;加强灌溉水质的管理,完善以灌溉节水、旱作节水和水肥一体化为重点的农业工程措施,实施节水战略。2018年年底前,主要农作物化肥使用量增长率控制在0.8%以下,农药有效利用率达到38.5%以上;2019年年底前,以上指标分别达到0.4%以下、39.3%以上;2020年10月月底前,全区主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,农膜回收利用率达90%以上,农药包装废弃物回收处理并推广。(区农牧局牵头,区财政局、水利局、供销社、环保分局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

10加强生活污染源管控

营造绿色人居环境,推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化,开展城乡生活垃圾分类,推进城市生活垃圾收运基础设施建设,在有条件的农村,逐步推进生活垃圾分类试点工作,提升污水垃圾处理水平,推进建筑垃圾资源化利用,对不符合规定的生活垃圾填埋场开展专_x005f_x005f_x005f_x0008_项整治;进一步完善配套政策和标准法规,落实限制一次性用品使用制度;加强含重金属废物的收运与处理管理,建立全区生活源类废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计、废弃电子产品等含重金属废物的收集贮存网络和安全处置体系。(区环卫局牵头,区发改委、工信委、商务局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

11推进固体废物的处理处置及综合利用

按照“减量化、资源化、无害化”原则,推进一般固体废物、废旧产品资源化利用、尾矿(共伴生矿)综合利用和协同利用,开展大宗工业固体废物资源化利用;完善危险废物经营许可、转移审批等管理制度,建立信息化监管平台,提升危险废物处理处置能力,实施全过程监管。加强医疗废物环境监管,扩大全区医疗废物集中处置设施覆盖范围,因地制宜地推进偏远地区医疗废物的安全处理处置。依法严厉打击危险废物破坏环境的行为,坚决遏制危险废物非法转移、倾倒、处理处置。2019年底前,对不符合规范要求、存在环境风险的固体废物堆存场所进行整治,并通过验收;2020年10月月底前,全区危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率分别不低于90%、95%,危险废物处理处置能力提高10%以上。(区发改委、环保分局牵头,区安监局、财政局、卫计委参与,各乡<街道>负责落实)

12积极推进绿色矿山建设

构建部门协同,区、乡、村三级联创的工作机制,落实矿山企业绿色矿山建设主体责任,完善激励政策,构建绿色矿业发展长效机制。建成绿色矿业发展示范区,力争形成符合生态文明建设要求的,在矿区环境、资源开发利用、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山等方面达到较高水平的矿业发展新模式。(区国土资源局牵头,区财政局、区林业局、质监分局、环保分局参与,相关乡负责落实)

实施建设用地污染地块联动监管

13建立污染地块名录

以保障人居环境安全为目的,监督土地使用权人按照国家有关规定开展建设用地环境污染调查评估,对无明确责任主体的地块,政府履行主体责任;对已关停、破产或搬迁的重点行业企业用地和从事过危险废物贮存、利用、处置活动的企业用地进行排查,建立疑似污染地块名单;对列入疑似污染地块名单的地块,监督其土地使用权人开展土壤环境状况初步调查,根据调查结果,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,结果向社会公开,接受社会监督。2018年起,实施土地利用总体规划、城市规划与污染地块信息比对,实施动态化监管。(环保分局牵头,区工信委、国土资源局、建设局参与,各乡<街道>负责落实)

14加强对污染地块再开发利用的管理

环保、国土、建设部门实施污染地块信息共享、联动监管;严格污染地块用地准入管理,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理工作。国土、建设等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,方可进入用地程序。(区国土资源局牵头,区建设局、环保分局参与,各乡<街道>负责落实)

15加强暂不开发利用污染地块的管理

对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,根据调查与风险评估结果,划分污染地块管理类型,制定差异化措施,一块一策,实施以防止污染扩散为目的的风险管控。(环保分局牵头,区国土资源局、建设局参与,各乡<街道>负责落实)

)防范化解土壤各类环境风险

16切实重视土壤污染环境风险防范

土壤污染环境风险具有隐蔽性和滞后性的特点,且涉及到粮食安全和人居环境安全,坚持预防为主、保护优先,强化对各类风险的管控,坚守土壤污染防范底线,对农用地实施分类管理,对建设用地实施准入管理,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,防范和化解各类土壤环境风险。(各乡<街道>负责落实)

17.实施农用地土壤污染预警

2018年起,实施土壤污染三级预警制度:一级预警同时启动应急响应,在省级土壤污染预警机构领导下实施;二级预警在省级土壤污染预警机构指导下,以市政府为主体实施;三级预警在市级土壤污染预警机构领导下,以区政府为主体实施。(区农业局、环保分局牵头,区国土资源局参与,各乡<涉农街道>负责落实)

18加强土壤污染突发事件应急处置

做好耕地污染突发事件的应急处置。要加快制定超标农产品应急处置预案;对受污染耕地按照国家要求开展风险管控和治理期农产品临田检测,对发现的超标农产品,实施专_x005f_x005f_x005f_x0008_企收购、分仓储存和集中处理,确保其不流入市场。(区农牧局牵头,各乡<街道>负责落实)

做好工业企业土壤污染突发事件的应急处置,发生突发事件时,及时开展环境监测,掌握污染状况;停止企业生产排污活动,查明污染源并实施严格管控,防止污染物扩散。按要求做好信息公开工作,及时准确公布调查进展和相关信息,自觉接受媒体和社会各界监督。(环保分局牵头,区工信委、安监局、国土资源局、各公安分局参与,各乡<街道>负责落实)

五、加快推进生态体系建设

加强规划引导和红线控制

以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。健全主体功能区差别化配套政策体系,协同推进林业生态、湿地生态、水利生态、农田生态、城市生态的整体保护、宏观管控、综合治理,实现格局优化、系统稳定、功能提升和自然良性循环,提高生态环境承载力。(区国土资源局、建设局、林业局、农牧局、发改委、财政局、环保分局按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

推进生态保护与修复

按照山水林田湖草生态系统的整体性、系统性及其内在规律,牢固树立生态保护红线意识,坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合,统筹考虑国土绿化、生态治理、生态廊道、生物多样性保护,实施山区生态林建设工程。大力推进山水林田湖草生态修复等重大生态工程,统筹森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态建设,持续提高生态系统质量。开展危险尾矿库和“头顶库”专_x005f_x005f_x005f_x0008_项整治。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专_x005f_x005f_x005f_x0008_项行动,严肃查处自然保护区内采矿(石)、采砂、工矿企业及核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等各类违法违规活动,加强自然保护区监督管理和生态修复,切实保障生态环境安全。(区林业局、国土资源局、农牧局、水利局、发改委、河务局、环保分局按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

开展国土绿化行动

完善天然林保护制度,扩大退耕还林。坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,绿化美化国土空间。集中连片建设森林,建设树种配置合理、结构稳定、功能完善的森林生态系统,形成沿河(渠)、沿线、沿湖(库)的国土绿化网络,促进山脉、河湖、城市、乡村绿化协同,增强涵养水源、保育土壤、防风固沙、净化环境等林业生态效益。(区林业局、国土资源局、农牧局、水利局按职责推进实施,各乡<涉农街道>负责落实)

提升农田生态化水平

开展耕地质量保护和提升行动计划,实施高标准粮田“百千万”建设工程和沃土工程,完善高标准农田建设、土地开发整理等环保标准规范,将生态建设与农业投入结构调整结合起来;大力实施农田防护林建设工程,高水平建设生态涵养区。加快推进河流沿岸生态农业开发,加快建设生态农业示范园区,形成绿色保护圈,大幅减少农田耕作、换茬过程中扬尘污染,实现农业生态环境优良和农民富裕双赢。(区农牧局、发改委、财政局、教科体局、水利局、国土资源局、建设局、林业局、环保分局按职责推进实施,各乡<涉农街道>负责落实)

打造生态宜居城市

以推进生态文明建设示范区创建为重点,以百城提质增效为抓手,加快建设资源节约型和环境友好型城市。加强城乡规划“三区四线”(禁建区、限建区和适建区,绿线、蓝线、紫线和黄线)管理,优化城市功能分区,合理布局各类空间,划定城市绿地系统的绿线保护范围,扩大城市绿色生态空间,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,推进城市绿色低碳发展。建立城市生态通风廊道,因地制宜建设广场、公园、街旁游园、湿地公园和生态园区,完善城市公园绿地、绿道网、绿化隔离带建设。以植绿、硬化、铺装等降尘措施为重点,实施城区建筑物屋顶绿化工程,在沿交通干线两侧形成线状林带,在河道沿岸形成棋盘式的城镇林带网,大力提高城区绿化覆盖率。加快建设城市生态水循环系统,推进海绵城市建设,实现“河湖与城市共呼吸”。(区建设局、发改委、财政局、国土资源局、水利局、农牧局、林业局、环保分局按职责推进实施,各乡<街道>负责落实)

六、保障措施

(一)加强组织领
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